3月12日的夜平静地过去了。几个小时后，旭日从太平洋的天际线上升起，明亮的阳光洒进わたり亘理温泉鸟之海东侧的客房，将岩本桂一和林真秀的房间从睡梦中唤醒。

9点半左右，村山裕一打电话来询问睡得怎么样，随后过来陪同两人前往二楼大会议室，当进入会议室时，就见里面已有十多名穿着黑色西装的老年人正三三两两站着闲谈。

小主，

两人正打量间，高濑正义迎上前问候早安，又将那些同样走过来的老年人一一向他们引见——都是宫城县基层农协的会长，分别是JA仙台会长菅野育男、JA加美よつば会长三浦静也、JAみやぎ仙南会长浅野清、JAみやぎ登米会长榊原勇、JA名取岩沼会长佐藤富志雄、JA岩沼市会长高桥敏也、JA栗っこ会长吉尾三郎、JAみどり会长大坪辉夫、JA南三陆会长高桥正、JAあさひな会长佐藤政悦、JAいわでやま会长铃木千世秀、JA古川会长佐佐木稔。

林真秀听着介绍，越来越心惊——除了高濑正义自己外，其他17个基层农协会长来了12个。更要命的是，涉及合并的14个综合基层农协，除现任宫城县农协会长石川寿一出身的JAいしのまき（石卷）农协会长松川孝行没来，其他会长都来了。

“这算什么？私下串联，准备下克上吗？”他落座后，不安地心道，又想起刚才寒暄时，好几个基层会长在听到自己名字后，露出会心的笑容，又看向高濑正义，明显知道自己和高濑家表面上的关系。今天自己这一来，还是请动中央省厅的核心部门课长同来，岂不是给这些会长们更明确的错误信号？都广而告之了，高濑会长为了自己的面子怕也是绝不能罢手了吧，那还有和平解决的可能吗？

他心情因此变得沉重，就没留神作为主持人的村山裕一在说些什么，直到岩本桂一起身开始讲课时，才不得不将忧虑暂时放在一边，认真听起来。

“今天在向各位会长汇报之前，我想先谈下我对TPP的理解，即便TPP的本质是什么？”

开篇的设问勾出林真秀的兴趣，紧接着提纲挈领式的“TPP表面是一个多边自由贸易协定，但本质是重构日本经济在世界的势力范围的重要工具”之语更让他有击节赞赏的冲动——这句话显示出岩本桂一已经跳出格局狭窄的岛民思维，显示了近乎大陆民族的开阔视野。这正是林真秀在外务省那么多前辈中唯独和这位前辈偶尔会袒露心声的原因，而岩本桂一爱护备至他这个后辈，也不止是同一大学、同一专业毕业那样简单，两人都因为学中国语，进而思维模式接近，才是真正的原因。

“各位会长应该知道，自从1991年房地产泡沫破裂一来，日本经济进入‘失去的二十年’，但相比‘失去的二十年’，真正威胁到日本经济的其实是中国制造业的崛起，正从下至上，一层层夺取原先日本产品在世界中的份额。”

岩本桂一打开准备好的演示文稿，开始今天的讲课。

“请看这张表格，从行业规模、净利润、世界份额的对比可以看出，中国已在机床、船舶业、核电、铁道、通讯、电脑、消费数码、家电等重要制造业行业取代日本在世界经济中原有地位，日本唯有汽车业还保持着荣光，但也被中国紧紧追赶，有可能在未来十年内重蹈其他产业覆辙。”

“出现这一情况意味着上世纪90年代以来，太平洋西岸以日本为雁头，以NIEs为雁身，以ASEAN和中国为雁尾的雁形经济模式已经崩溃，日本迫切需要一个新的雁形经济体系，支持经济发展，TPP就是这一目标的产物。”

“在TPP中，日本继续为雁头，加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥为雁身，越南、马来西亚、文莱、秘鲁、智利为雁尾。这一体系将中国排除在外，为日本制造业腾出市场。”

他将演示文稿翻过一页，继续讲课。

“这是目前谈妥的主要产品关税表。从表中数据可以看出，为确保2015年日本GDP中占比28.58%的制造业商品享受零关税进入TPP国家，与中国产品竞争并获胜，政府在农产品、知识产权等关税较高和存在配额、标准等非关税壁垒的行业做出对应让步，也就是俗称的‘大米换汽车’。预计农业GDP因此会降低1300亿至2100亿円，但可以增加总体GDP约13.6万亿円，创造79.5万个工作岗位。”

“此外，日本农业并非完全受损。农林水产省认为，农产品在TPP实施后，出口有望增加，扭转自2008年以来，每年少则6万亿円，多则8万亿円的连续逆差，还有助于保持TPP体系内的国际贸易平衡，城市居民也会因进口食品降价而受益。因此，部分农民的牺牲是必要的。”

他翻过一页演示文稿，继续道：“此外还有一个同样重要的意义是，将日米经济方面的双边矛盾融入到多边谈判中解决。日本去年对米国顺差为592.9亿美元，从1969年以来，已连续四十多年越过对一国贸易顺差超过该国贸易额20%后，经济问题会转为政治问题的警戒线。如果是双边谈判，米国对日本的施压手段有许多，在多边谈判中就没法使用，而日米两国占整个TPP成员国GDP总量的80%，多边谈判的结果和双边谈判没有本质区别，因此可以降低谈判压力，缓解和米国几十年来错综复杂且根深蒂固的贸易矛盾。”

小主，

“接下来我说的请各位会长只入耳，勿对外传。”稍停了下，等会长们的视线汇集在自己的身上后，岩本桂一道，“TPP对安倍总理大臣也有重要政治意义。安培总理大臣2012年底当选后提出的三个主要经济政策中，灵活的财政政策已因2014年4月提高消费税，导致其后几个季度GDP增速由正转负而不得不暂停；提高个人所得、鼓励企业投资的结构改革目前也因经团联和农协的反对几无建树；唯有超宽松货币政策还在发挥作用。但从2014年开始，通胀指数大部分时间已转为正增长，如果还打算继续用货币政策来刺激经济，就需要控制基础消费的价格，避免社会的不满积累。TPP作为一种结构性改革，不会增加财政开支，不会给货币政策带来压力，但却会通过更低成本、更便利的国际贸易，给日本经济带来增长。因此，只要安倍总理大臣在任，就绝不会放弃TPP。”

“以上就是我对TPP对日本的意义，以及政府为什么坚持要通过TPP的分析。接下来，我会根据农林水产省一些数据详细说明TPP对农业带来的影响。”

岩本桂一开始第二部分的讲述，“在TPP关于农产品的关税约定中，目前征收进口关税的834个品类将有一半被撤销，其他也会在若干年内撤销，总体撤废率81%。农林水产省已经按水田?畑作、畜产、园艺、林业、水产来分，制作了相关说明的白皮书，我等下给高濑会长电子版，供各位会长参考。”

接着，他具体讲述与宫城县主要农产品有关的部分关税变化情况。

“大米，维持现有国家贸易制度和框架外税率，但对米国和澳大利亚单独增加免税进口额，最初3年美国5万吨，第13年开始7万吨。澳大利亚对应为0.6万吨和0.84万吨；牛肉，从现有38.5%的税率开始逐年下降，至第16年的9%为止；猪肉，每公斤低于524円的猪肉从4.3%的税率改为每公斤50円的从量税，以上价格维持现有64.53円的从量税；鸡肉，在现有8.5%和11.9%的基础上，第6年完全取消冷冻鸡和冷冻鸡肉关税，第11年完全取消所有鸡肉关税；鸡蛋，TPP生效起在现有17%和21.3%的税率上削减20%，从第7年开始逐步降低，至第13年完全取消……”

农协会长们聚精会神地听着，比第一部分还认真——日本的未来他们不关心，首相的雄心他们没兴趣，他们只关心关税下降给自己带来的损失。

说完关税的变化后，岩本桂一开始说TPP带来的损失。

“农林水产省对TPP给农产品带来的影响已有初步估算，总体看，各个农产品的年产量不会有大的变化，但因价格下降年产值预计减少1300亿至2100亿日元。其中农产品年产值预计减少878亿至1516亿日元，林产品水产品年产值预计减少393亿至566亿日元。对宫城县而言，农业总产值可能减少206亿円，减幅最大的是牛肉，达44.77亿至87.98亿円；其次为猪肉，达18.41亿至35.57亿円。理论上零影响的大米，总产值也可能减少21.22亿円。这些情况和数据会在农林水产省6月发布的《回答有关TPP的疑问（TPPに関する疑问にお答えします）》白皮书中详细说明。这份文件我也带来了，等下给高濑会长供各位会长参考，但请勿外传。”

听到这些数字后，会长们脸色都不太好，高濑正义则赶紧表示感谢——公务员将中央省厅的文件提前给人看，即便是很快就要发布的公开性内容，一样会受到处分，但这些数据又非常重要，不能不要，他只能承这份情了。

损失说完进入应对策略介绍环节。

“农林水产省目前已经初步制定应对TPP的方针草案，名为《基于综合TPP等相关政策大纲的农林水产领域对策（総合的なTPP等関连政策大纲に基づく农林水産分野の対策）》，分为构建强大的农林水产业、加强经营稳定和稳定供应的准备、推进知识产权保护三部分，共9项27条，电子版我也带来了，可以提供给各位。”

“但是，”岩本桂一环视那些会长，发表了一个令人吃惊的意见，“既然是高濑会长邀请，林企画官又是亘理出身，我就冒昧建议，各位会长其实不用急于为TPP制定和推进改革计划，眼下更需要重视的是如何联系中央省厅，争取补助，做好充分准备后，再因势而动。”

那些会长面面相觑，会议室内出现异常的平静，林真秀同样愣住——这话真的是一名公务员，尤其是职业官僚适合说的吗？