……

入夜。

一座小酒馆的二楼包间内。

苏良与曹国舅曹佾相对而坐，桌上有小菜四道，美酒两壶。

随即。

苏良将今日探讨此事告知了曹佾，此非机密，完全可说。

并且苏良是要曹佾给自己拿主意，故而便将所有情况都告知了他。

“朝廷缺钱了？”曹佾有些意外。

数年来，朝廷仅仅从他手里拿到的商税，都是一个无法言说的量。

苏良笑着道：“挣钱多，但花钱更多啊！这两年与西夏打仗，外加平复河湟，国库内的钱确实不够。”

“我想到了一个补充国库的主意，你看行不行？”

“我欲让朝廷借百姓的钱，并将其命名为国债。”

“准确来讲，是借富民不用之钱，不强制，不以官权压人，可分三年期、五年期、十年期。利息更可按照市场上来行，外加对借朝廷钱的人提供一些独特待遇，比如减免商税，你觉得如何？富商们愿意借吗？”

论对汴京城富商心思的了解，曹佾绝对是头一份。

曹佾想了想。

“我肯定同意，汴京的大部分商人应该也会同意，但江南的商人恐怕很难说。”

江南商人。

即苏州、杭州、明州、台州那片区域的商人，其中心在杭州。

这些江南商人，乃是大宋朝最擅于做生意的一批人。

这些年，因得全宋变法之惠，都赚得盆满钵满，甚是有钱。

曹佾可胜于其中的一人两人，但所有江南富商加起来，曹佾还是比不过。

江南商人素来不喜与朝廷打交道，还非常团结。

苏良微微点头。

“确实。但这次朝廷借钱，必须要有他们的参与，不然此策就是失败的。”

朝廷对这些没有触犯大宋律法的商人，向来都采取怀柔政策。

此番若借钱，自然是依照市场规矩，而不是依靠朝廷的权力强形施压。

不然，将会对大宋的商贸环境造成巨大伤害。

苏良想了想，道：“若江南商人兴致不高，我觉得我可以试试与他们聊一聊，待明日先向官家汇报，而后再看情况吧！”

曹国舅曹佾点了点头。

……

翌日，午后。

赵祯与苏良等官员再次聚在了变法司衙门的议事厅内。

在众人无策之时，苏良道出了自己的想法。

“官家，臣以为介甫昨日的‘许重利于汉民，令其搬迁’实乃良策，也是日后与西夏百姓融合，辽国百姓融合的最好方式。至于国库金钱不足，臣建议，向民间借贷！”

“什么？向民间借贷？”赵祯一脸不解。

“我将此举称为发放国债。在三司计算出金钱的缺口后，可向民间富商借贷，许以利息，五年，十年，十五年不等，按期归还，并对购买朝廷国债的百姓许以部分商贸特权，免除部分商税。”

“五年左右，我们便能发展起河湟，到那时，税收、商贸多赚之钱，足够我们将这些本息还掉，且还有结余，具体还要三司先计算一下。”

“此举，是先用百姓之钱办朝廷之事，给予利息，利国利民亦利商人，并且日后在国库遭遇不足时，亦可使用此法，我们仰仗的是官家的信誉，是大宋江山的稳固程度。”

“臣虽不知民间的富商们到底会有多少人配合，但觉得此策可以试一试，一旦国库钱粮充足，解决了河湟的问题，西夏战后的问题，我们与辽国开战也能更有气势，且更具优势！”

……

苏良说完后，赵祯等人都有些懵。

但很快就理解了。

曾经在多个朝代，也有朝廷向民间富商借贷之事，但多为强迫，富商们不交便殒命。

但苏良欲将此举当成一次商业活动、一笔可协商的买卖。

当下，朝廷的名声在民间还是很硬的。

王安石最喜的就是这类奇策。

他兴奋地说道：“此策甚好，此策甚好，完全是诸方皆赢，可以一试，可以一试啊！”

“如若官家与诸位相公能接受，臣愿意主导此事，为朝廷筹钱！”苏良站起身，重重拱手。

赵祯看向富弼、曾公亮、梁适、王尧臣四位老臣。

四人都点头后，赵祯缓缓道：“可以一试。”