七月初一，陆家寨议事厅。晨光熹微，议事厅内却已是一派肃穆景象。长条形的硬木会议桌被擦拭得一尘不染，两侧摆放着十数把靠背椅，主位后的墙壁上悬挂着一幅新绘制的《陆家寨及周边地形总图》，图上用不同颜色的线条和符号标注着农田、水利、道路、岗哨以及即将开工的工程区域。

陆弘、柳明漪、沈元舟三人端坐主位，其余人等分坐两侧：左侧是老周、陈石头、李秀姑及农事小组的两名骨干；右侧是周大牛带着匠作营的两位老师傅，吴文远与统筹司的三名吏员；长桌末端则坐着五名从新附村落推选出来的村民代表，他们衣着朴素，神情拘谨中透着期盼。

桌上摊开的图纸、清单、表格几乎铺满了桌面。最显眼的是一幅用炭笔和赭石颜料精心绘制的《卧牛坡梯田工程规划全图》，比例清晰，等高线、田埂、排水系统、道路网络一目了然。旁边是厚厚一摞《物料需求明细表》《人力编组方案》《工期进度计划》《后勤保障预案》等文件，每份都写满了密密麻麻的字迹和数据。

辰时正，柳明漪轻轻叩了叩桌面，议事厅内低声交谈的声音立刻停止。“诸位，今日是梯田工程启动前的最终筹备会议。工程重大，事关数百人冬春生计与寨子长远根基，务必思虑周详，查漏补缺。先从整体情况开始。”她声音清亮平稳，目光扫过全场，“工程地点，经农事小组与匠作营三次实地勘测，最终选定寨西二里外的‘卧牛坡’。该处坡面朝东南，日照充足；平均坡度约十五度，适宜修筑梯田；土层探深超过四尺，土质为壤土，肥力中等偏上；坡脚有山溪流过，取水便利。规划总面积三百亩，分三期推进：第一期一百亩，十月初八开工，力争腊月二十前完成主体工程；第二期一百亩，次年二月初二土地解冻后开工；第三期一百亩，视前两期成效及人力情况，于次年秋收后或第三年春季实施。”

她拿起一份用工估算文书，继续道：“人力方面，寨内常备劳力中，秋收后可抽调精壮一百五十人，分为三班，每班五十人，轮换作业，保证工程不同断。另计划从李家村、王家庄、刘家洼等新附村落，以‘以工代赈’方式招募劳力三百人。待遇为每日管早、午两餐饱饭，菜品保证一荤一素一汤；另按实际出工天数，每人每日额外支付一斤粮食，或等值的盐、布等必需品。总计投入人力约四百五十人，拟编为十个工程队，每队四十五人，设队长、副队长、质量监督员、安全员各一人。工程队按‘混编’原则，每队寨内老手与新附劳力各半，便于传帮带。”

话音落下，坐在末位的一位中年汉子——王家庄的代表王老根，犹豫片刻后举起了手。他皮肤黝黑，手掌粗大，指节突出，是典型的庄稼汉。柳明漪微微颔首：“王代表请讲。”

王老根清了清嗓子，声音有些发紧但很坚定：“柳司长，您说的管饭给粮，咱们感激不尽。可大伙儿心里最惦记的，还是地。咱们庄户人，力气不值钱，地才是命根子。这梯田开出来，到底算谁的？咱们这些外来户，出了力气，最后能不能落下点实在东西？还是说……只是给寨里白干活？”

这个问题直白而尖锐，道出了所有新附百姓最深层的关切。几位村民代表都屏住呼吸，紧盯着柳明漪。陈石头注意到，李秀姑的手指在桌下微微攥紧了。

柳明漪神色不变，反而露出一丝理解的笑意：“王代表问到了根本，这也是寨主定下的‘垦荒分地令’的核心。请大家听仔细：凡参与系统组织之垦荒、梯田、水利等公共工程建设者，工程所成田地，按‘寨六民四’之比例分配。其中六成归入寨中公田，其产出纳入公库，用于军需、公务、储备及赈济；其余四成，则按参与者出工天数折算‘工分’，工分高者优先择地，每人最多可获两亩为永久口粮田。”

她略作停顿，让众人消化，继而详细解释：“分得的口粮田，头三年免一切租赋，产出全归自家。三年后，按系统统一田赋缴纳公粮——此赋额经精确测算，仅为韩家旧赋的三成，且遇灾年可减可缓。此外，寨里将统一提供优选种子、基础农具，并由农事小组派人常驻指导新法耕作。只要勤勉肯学，两亩上好梯田，辅以山货采集、家庭副业，足以让五口之家温饱有余，渐有积蓄。”

王老根的眼睛亮了起来，嘴唇激动地翕动：“两亩……永久的？免租三年？”其他村民代表也纷纷交头接耳，脸上露出难以置信的喜色。

“不仅如此，”柳明漪提高声调，压过低声议论，“为激励先进，工程设‘优秀工程队’及‘劳动能手’评比。每期工程结束，由农事、匠作、统筹三司及村民代表共同考评，按进度、质量、纪律、安全四项目打分，排名前三的工程队，全体队员工分额外加一成！工分越高，择地顺序越前，可选向阳、近水、土厚之良田！”

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“好！”王老根忍不住一拍大腿，随即意识到失态，讪讪放下手，但脸上兴奋之色难掩，“柳司长，寨主，各位大人放心！咱们庄户人不怕出力，就怕出力没着落！有这话，王家庄的汉子，有一个算一个，绝不含糊！”

气氛顿时热烈起来。沈元舟适时插话，语气严肃：“王老根，干劲足是好事，但安全绝不能忘。几百人在山坡上动土，滚石、塌方、工具伤人，绝非儿戏。每个工程队的安全员，权力甚大，见危险可立即勒令停工，队长亦须听从。此非儿戏，乃铁律！”