计划是计划，执行是执行。

所以既要有计划，还要有实施方案，现在陈景恪他们制定的就是实施方案。

说白了，就是将大计划进行分拆，然后将不同的任务交给不同的部门去做。

这个过程有多繁琐，只是想想就知道。

陈景恪和众人一起忙碌了五六天，整个人都麻了。

在一次休息的时候，他忽然想到了一件事情。

然后恨不得给自己一耳光，娘的，这些日子的罪完全是自找的啊。

他马上起身找到朱标，说道：“陛下，咱们似乎把事情的顺序弄错了啊。”

朱标一头雾水的道：“什么弄错了？”

陈景恪说道：“您看啊，我们是陛下的幕僚，负责把您的想法变成计划。”

陈景恪说道：“陛下，我建议先给内阁票拟权，驳斥权等五年计划实施之后再给。”

既然如此，何不先完善内阁，然后双方一起干活呢？

干活的过程，也是学习了解的过程。

很多时候就是如此，我做不做，会不会做，那是我自己的事情。

“然后我们把五年计划的内容告诉他们，再帮助他们制定实施方案。”

国家发展计划，是前所未有的东西。除了他的幕僚团队，就基本没啥人知道。

“所以，您现在应该做的，是把内阁制度完善起来。”

朱标想了想，好像确实如此。

“论证和执行权，是内阁的事情，对吧？”

就是从不同的群体，挑选成员进入内阁。

只是为了防止儒家掌控内阁，需要对内阁成员的成份进行限制。

再加上朱标新皇继位，也是时候进行下一步了。

反过来说，如果内阁无视幕僚的越权行为，那朱标会不会经常找幕僚干内阁的活儿？

这就需要幕僚团队手把手去教。

陈景恪郁闷的道：“那现在制定实施方案，应该是内阁的工作，我们在这忙活啥呢？”

内阁也同样不知道，他们如何来执行？

那属于越权，侵犯内阁的权力，这事儿是很严重的。

这是自然的，内阁不了解实施方案，就没有办法执行五年计划。

我可以邀请你来帮忙，但你绝对不能随便伸手。

等方案制定好，内阁也能了解国家计划的内容了。

换成朱元璋，肯定是不管三七二十一，我就硬做，谁不服就杀谁。

这就触犯了儒家的利益，必然会遭到激烈反对。

朱标不一样，他更希望用政治手段，解决政治问题。

时间长了，内阁就被架空了。

陈景恪连忙摇头道：“不不不，陛下您想啊，我们把实施方案做好了，到最后还是要一点一点的给内阁做解释。”

于是，他并未直接扩大内阁的权力，而是先对其成员的选拔做出了限制。

“如果内阁不同意这个方案，他们就会自己去做……”

“而且我敢保证，内阁肯定不喜欢我们替他们做实施方案。”

朱标恍然大悟，笑道：“这不是内阁现在还不完善吗，就只能麻烦你们了。”

到时候直接就可以执行。

之前已经制定好的政策，给予内阁票拟和驳斥权。

“这才是符合官场规矩的做法。”

朱标点点头：“是如此没错。”

省去了很多麻烦，还避免了越权的问题。

现在已经过去了大半年，大家已经接受了新内阁的选人制度。

没有票拟和驳斥权，内阁只是幕僚机构，儒家并不重视，对这种改革没有发表什么意见。

这是权力界限问题，实施方案应该内阁做，现在幕僚群体帮忙做了。

“而且这么做我们也轻松，内阁能学到新东西，两全其美啊。”

比如不准兼职之类的。

并且对内阁的权力，做出了限制。

想到这里，朱标终于点头道：“是我疏忽了，这就将内阁进一步完善。”

“给了内阁票拟权之后，按照选人标准，对内阁成员进行一次替换。”

先给票拟权，不给驳斥权，朱标能理解。

所谓内阁权力，其实就是借用的皇权。

皇帝一次性借出去太多权力，必然会引起朝局动荡。

分批次一点点给，能更加平稳的度过。

况且，五年计划是前所未有之事，给了内阁票拟权，他们要是反对可就尴尬了。

朱标不能理解的是，为何要替换内阁成员：

“现在的内阁学士久经锻炼，已经熟悉了工作，且我用着也较为顺手……”

陈景恪解释说道：“首先就是通过此举告诉天下人，虽然内阁的权限扩大了，但之前的选人标准继续执行。”

“甚至陛下可以再次强调，内阁选人标准永为定例。”

“若谁想改变这个标准，那么皇帝就可以收回票拟和驳斥权。”

“如此一来，为了不给君主收回权力的借口，百官将会拼死拥护这個规定。”

朱标不禁颔首，这个办法确实不错。

内阁限制了皇权，而皇权保留了掀桌子的能力。

谁想搞一家独大，皇帝直接废了内阁，实现大权独揽。

为了不给皇帝掀桌子的借口，百官肯定会严格遵守选人标准的。

内阁各派系相互制衡，而皇权又和内阁相互制衡。

可以在一定程度上防止权力失控。

朱标并不介意皇权受到制约，他很清楚，指望后世子孙都是明君是不现实的。

有一个机构，可以稍微限制一下皇帝胡作非为，大明的国祚就能多坚持几年。