三日后。

咸阳宫、麒麟殿。

久违的大朝议再次召开。

吕不韦沉声开口：“今日朝议是为议《新区暂行律》！”

“凡新附大秦之疆域皆视作新区。”

“新区暂不行秦律，而以约法三章治之，给予新民接受、学习秦律的时间。”

“《暂行律》实施时间为五载。”

“期间田税、算税等税赋及兵役、徭役皆比照秦地，不做优待。”

“五载后，新区各项律令皆如秦一般施为。”

“请诸郎中将《暂行律》交于诸位臣工。”

制定律法是一件非常复杂的事情，即不能与现有秦律相悖，又需要用词谨慎避免误会，还需要便于法吏理解，并出具相应的法律答问，以虚构的案例进行更进一步的解释。

嬴成蟜一拍脑门想出来的新区暂行法，却足足耗费了吕不韦两个月的时间才终于编撰修订成为《新区暂行律》！

而今，也终于到了这条律法登台的时间了。

随着郎中把一卷卷竹简交给朝中诸臣，吕不韦的心中也生出了一些忐忑。

虽然这与他一开始的设想不同，但却是宽政缓刑迈出的一大步。

吕不韦不知道当今朝堂对于宽政缓刑的接受度究竟如何。

很快，第一个反对的声音出现了。

蒙武起身拱手，肃声发问：“敢问吕相，新区归附五载之内不加秦律之罚，此言是否关乎军爵律？”

吕不韦却摇了摇头：“新区之民从戎后便先集中学习《军爵律》以明军中赏罚。”

“学习期结束，便当以《军爵律》惩处赏罚。”

蒙武微微皱眉：“若如此，对其他地区的士兵并不公平。”

“他们不懂《秦律》是他们的问题，而不是大秦的问题，更不是将领的问题。”

“若新区兵丁入伍之后不以《军爵律》治军，老区兵丁入伍之后就要以《军爵律》治军，此乃赏罚之大不公也！”

“兵丁如何甘心？”

“且若未曾学习完《军爵律》大军便已开拔并与敌军交战，我等又该如何治军！”

“那些新区兵丁若违反《军爵律》，我等如何惩处！”

蒙武的反对在吕不韦意料之内。

商鞅法的重刑、军爵律等一系列法规都服务于大秦的军方。

若要改动律法细则，哪怕是改动军爵律军方都不会多说什么。

但若要动大秦律法的底层逻辑，那军方如何能忍？

吕不韦略略颔首：“蒙将军此言乃是正理，合该议一议。”

吕不韦很清楚，想要说服军方不能只通过具体的法律法规，单纯的辩论更是无用。

而是要让军方相信这是对他们有好处、至少不触及他们利益的新规！

蒙武拱手一礼：“末将乃武夫也，不通文事，谏言之事末将做不得。”

“末将只知道一点，军中最重公平！”

蒙武还没落座，平准令吴塘又站了出来：“臣以为，此律不妥！”

“吕相当知，商贾之辈皆是善钻营阿谀之辈。”

“《金布律》令商贾不得不归顺于朝廷管辖。”

“《新区暂行律》看似是给了新附之地五年时间以学习秦律，是宽厚之举。”

“但对于商贾而言，这却是一个莫大良机！”

吴塘认真的说：“律法即是对黔首的束缚却也是对黔首的保护。”