打仗就是打钱！
这场战争不会一战就能定胜负，也不会短时间结束。
长时间的战争，比拼的就是国力，谁能支撑到最后，谁就是最后赢家。
在关宁看来，这场战争来的还是早了一些。
十年，对个人来说或许很漫长，可对于国家，却很短暂。
他现在就是为战争做准备。
储备积蓄粮食。
哪怕在开战时，也能保证下农百姓能有地耕种，能源源不断的提供粮食。
这才是胜利的关键。
关宁这样做是为了国家，绝不能犹豫心软，要不计一切代价。
朝堂寂静，同样没有谏言之声。
都能察觉到陛下的坚决，这个时候敢说反对，不是找死吗？
“第三件事，重建里长制度！”
这又是让众人一惊。
里长是乡里小吏，负责掌管户口，赋役之事，也就是最基层的官员。
关宁在密仓府所遇欺压害民之事，其根源就是基层的糜烂和里长制度的破坏。
里长大多由乡绅担任，乡绅跟地方官员勾结沆瀣一气，行欺压害民之事。
如侵占土地，加收徭役赋税等，他们骑在老百姓的头上肆意而为。
还有一种情况，就是甲里供应，即到出役之时，里长甲首要给官老爷们见面礼。
多则五十两，少则三十两。
不送礼，你这里长甲首就不要做了。
平素还有各种名目，还要轮流供应买办，什么陈设酒席，衙门油烛等，每个月花销不下百两。
这么重的摊牌里长自然办不了，势必要往下分到各个甲首。
长此以往，谁都负担不起。
谁也不愿意做里甲。
这跟前一种情况是两个极端，但归根结底是破坏基层组织。
恢复基层组织建设，是重中之重，在这个时代，当权者并不注重，实则是最大的失误。
殊不知户籍，赋税徭役，耕种田地等几乎所有事项其实都是在基本。
基层组织恢复了。
就有了统一安排调度，国家才能真正的实现上行下效！
尤其是农庄法的执行，对基层组织有更高的要求……