温含章没有经历过这样的日子，但是没有出嫁之前，家中的几个下人都是因为家中受灾才被卖了。

若是能卖入一个好人家也就罢了，就怕父母没了活路，只能将孩子卖入虎狼之地。

“朕何尝不知道，但是朕又能如何？”

温含章想了想，开口：“不如陛下立一条法令如何？”

宇文徵沉默。

温含章低头，警觉自己说多了。

“陛下说到了这件事，所以妾身才有了一些不成熟的见解。陛下若是不妥，便当妾身是说梦话。”

宇文徵这才笑着开口：“无妨，皇后直说便是，若是能帮到朕，也是皇后的一桩功德。”

“陛下不如立下法令，凡是受了天灾而颗粒无收的佃户，地主不得加佃租，佃租不得超过八石，如此，既能保证佃户能养活自己，也能让地主有收益！只是朝廷的政策虽然好，到了各地方总会有些变化。妾身担心的是陛下下了令，但各地方又会增加赋税，如此百姓的日子更加难过。”

宇文徵的手指无意识的摩挲着温含章的手背，目光透过盛开的广玉兰不知道落在了何处。

温含章停住了话题，不知道她所言陛下可否听进去了。

“你继续说！”

宇文徵没有回头，只是轻声吩咐。

温含章继续道：“如今百姓流离失所，这些流民也是一个不稳定因素，若是聚众便会成为匪患。为了活下去，他们会铤而走险。于其他没有受灾的地方是一个极其不稳定的危险因素。想要防流民，严刑厉法不可少，但只要让他们能有事可做，自然就能化解危险。”

“让他们有事可做？做什么？”