现在蜀地人少地多，下来了正好，开荒种田前三年不收税，三年后开始按按照平均水平收田税。

郡丞这一年就是亲自去跑这些山上部落，和那些想找晋人买盐的部落沟通，劝他们下山做晋人。

但是那些不乐意下山做晋人子民，不想给大晋交税的部落，就让他们三倍价格买盐吧，还能给我们益州盐政创收。

官方肯卖给那些山民的盐是三倍价，还有限量，民间这时候就钻到了空子，认为自己可以两倍价给山上的部落卖。

能拿到盐引做食盐买卖的盐商，基本上都图的是给大晋运盐后的减税政策，还有和蜀地西南那边大小部落的食盐生意，就蜀地内部那些山上少民的生意，他们不太看得上，因此和山上少民做生意的，居然还是更小的民间家庭居多。

这些家庭自己也要吃盐，但是没事，官府是按户来定量卖盐，一户人家买盐超过一个数后就按双倍价格购买，那他们可以多分户啊！

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正常情况下，晋人因为税收和徭役制度的关系，是不爱分家的，但是出人跟着郡守去修水利工程的人家，五年之内免徭役；家里有人受伤的，再加三年免税；有人死了，那就免税又免徭役七年。

也就是现在蜀地能大量产盐了，靠着大量的盐可以和内部山民、西南部族做生意回回血，不然杨珺想要修水利工程，只能用刑徒还要征发徭役，在事情干成前他就会先得到蜀人的民怨沸起。

那些家里有出人给郡里修水利工程的，已经就五年之内免徭役了，这些人就有动些心思，想要借此来分户弄盐，给山上少民做点生意。

山上的那些部落没有钱，但是蜀地山林茂密，山上的部落有木材、野味、皮草、草药，有犀牛、牦牛这些大型野生动物，还盛产桑、麻、雌黄、白土这些，拿去外面卖都是一等一的受欢迎。

有人分户就为了弄盐去卖的事，今年突然开始多了起来，郡丞就把这事报告给了杨珺，杨珺就来找柳珀了。

柳珀听完就是眉头一皱，“私人不得卖盐，我的剑是只斩富商，没让蜀民害怕吗？”

他可没什么名声包袱，做盐政也好，审案办案也好，都是为了陛下，为了大晋。

柳珀自小接受的是贵族教育，就算跟着陛下见了民生疾苦，行为处事的逻辑也依然是为了大晋，不是为了百姓。

杨珺抬手安抚，“柳盐政莫要生气，这私盐是不该他们卖，但是分户的事，未见得就是坏事。”

往常想要让百姓分个户那难度可太高了，现在他们愿意为了私下卖点盐主动分，这还真说不上不好。

“据我所知，虽然有百姓为了多得盐分户，但不是每个百姓都敢去和山民做生意，是有几个大胆的，拿钱和粮收了百姓手里的盐，把盐都集中在一起去和山上的部落做生意的。”

不是每个人都和山上的部落做生意的，不能一群百姓全牵连了。

柳珀依旧不满。

“那他们把盐卖给晋人就不是私自卖盐了吗？一个口子开了不管，就会有的是人要钻空子。”

没有盐引，任何私人都不能卖盐。今天你每个人就私自卖一点盐不管，还只是民间有胆子的人来收盐，后面那就是被他们压下去的本地大户，直接让自己的奴婢们出来卖盐，归拢在一起给他们拿盐了。

“再者说了，我们要的是山上那些少民下山，如果有口子能让他们在山上活的好好的，还怎么让他们出来？”

柳珀的话也说的一针见血，这也的确是不得不考虑的问题。

杨珺想想，提议道：“就再给他们一点时间，就今年，今年年底若还有人敢私自卖盐，我蜀郡府衙和盐政署定严惩不贷，绝不姑息！”

看他还是想多分点户，考虑到蜀地这么多年都过得比较差，柳珀便也同意了。

“给下面各郡县府衙发话，现在七月，十月就开始对外放出风声，严加警告，若还有罔顾晋律者，直接查办。”

还有这半年时间，完全够了，杨珺笑着又拿出另一份文书来。

“柳将军，西南诸部，今年也买了我们不少盐，这些您看我们是不是也要送去长安了？”

蜀郡西边是高原，都是难走的崇山峻岭，上面羌氏一般很少下来，顺着高原地形南下，他们南边的部落和楚国、越国南边的部落一起都被统称为百越。

这个世界没有秦军南下，自然也没有赵佗，百越至今为止仍然没有一个共主。那些百越人生活的地方少有平原，他们的聚居地走两步就是大山、丘陵、河流，交通极其不便。