地方政府要搞发展，没钱是不行的。那钱从哪来，专项债券池子就那么多，狼多肉少，远远不够。

那就必须想别的招数，于是，各地城投公司应运而生。

因为城投公司本质上是独立运行的国企公司，从法律上与政府并无关联，政府并不需要对其债务承担偿付义务，所以，这部分债务也就不会统计在官方口径中。但金融机构都愿意向其贷款，原因很简单，它有地方政府背书，就有财政兜底。也就是实质上地方政府的手套。在我国，政府是不允许破产的，所以这样的债务，不担心无法收回。这样一来，就形成了规模庞大又毫无管控的巨量隐性债务。至于究竟有多少，谁也不知道……

宽口径统计便包括显性债务和隐性债务。

如果根据网上稀少的数据推算，从imf测算中，地方政府隐性债务规模一般在显性债务的两到三倍区间。就按两倍计算的话，浮曲县的宽口径统计债务率可能高达210%以上。

这是什么概念，如果按财政部的地方债务风险划分档次，浮曲县的债务风险已经进入橙档，也就是第二档，属于比较危险的处境了。

众人没有去追问浮曲县的宽口径统计数据，问了白问、问了尴尬。这是个敏感又敏感的数据，人家可能报给省里、市里的数字都不一定“准确”，又怎么会告诉林方政等人呢。

要知道，严控隐性债务是中央三令五申的，为此还严肃处理了一些地方主官。浮曲县把这个数据曝光出来，那不是寿星上吊——嫌命长了。

县财政局长继续说：“这两年中央又三令五申不准盲目举债搞发展，以化债优先。所以我们的基础设施建设、重大项目投入上都紧缩了不少。大家也都看到了，浮曲县的城市基础设施上相比于秦南同等县城可能还是落后了不少。不过，省里市里也考虑到了我们的实际情况，一方面在考核上对我们予以了宽松优化，另一方面在省级专项债券上给予了适当增加，在转移支付上也给了适当倾斜。总体上来说，我们目前化债和举债同时在进行，只能是确保每年债务率都在减少，不能立刻大幅减少。这方面朗新做得不错，如果有机会的话，到时可以到你们朗新交流学习一下。不过我们对三公经费管控得很紧，可能要好好打一下算盘咯。”

“哈哈哈”众人都笑了。

林方政笑道：“欢迎你们来，只要你们来，经费上我们可以支持嘛，就当是这次来学习到这么多经验的学费了。”

只是，刚刚债务的问题，引发了林方政的思考。

诚然，朗新连续几任主官都比较克制，没有大拆大建，所以债务规模并不大。林方政当过县长，对朗新的隐性债务规模也是了解的，即便是从宽口径统计，朗新的债务率也是在110%上下。这样的规模，是比较健康的，在债务风险划分中，属于绿档，也就是最低第四档，属于比较健康的一类。就朗新的财政偿还能力来说，压力还不算太大。

如果当初还有人置喙，指责朗新县委县政府胆小如鼠，不敢举债搞发展，导致县城建设发展落后太多。那在当下经济低迷、土地财政乏力的局势下，很显然，朗新占到便宜了，至少不用焦头烂额去想方设法化债了。

只是，未来的路究竟怎么走，在中央一揽子刺激政策下，各地都在干方百计提振经济，朗新难道继续固守清贫、甘居垫底？

是不是适当扩大一下债务规模，是林方政下一阶段要考虑的问题。

不过今天听了李纪成的提问，林方政觉得，自己这边推进小县制改革，还有无数座大山要移除，精力上有些分配不过来了。既然李纪成还算比较专业，有一定的思考，只要他能坚守公心，不与自己的意志背离，某些事全权交给他这位县长推进，似乎也无不可。

毕竟，人家是县长嘛，财政上的事情，自己要把控大权，但也不能完全就把他排除在外。财政支出上，总归是要他签字同意，不可能次次都用集体研究去压迫他点头同意。

又聊了几句，会议便宣告结束了。离开前，吴华行、满长安等人与对方交换了联系方式，并拷贝了一些资料带回去学习，帮助朗新的总体方案编制和后续改革工作。

晚上自然又是一顿宴请。对方的县委书记、县长依旧没有出席。

这顿可不比昨天了，因为是周五，明天秦南众人就要返程，所以在喝酒上放纵了一些。

放纵到什么程度，林方政平时都把控着六分的酒量，这顿也直接拉到了九成醉，回房间后催吐了一次，胃中才稍稍舒服了一些。然后连澡都没戏，就直接躺床上睡了过去，第二天起床才洗的澡。这个天气，不洗个澡，身上会酸臭得不行。

翌日，又是一天的奔波，下午，林方政等人回到秦中。

在秦中机场分开的时候，罗乐天说：“我刚刚跟玉泽主任聊了一下，他说请你们抓紧编制方案，十天后，他会带队到朗新调研进度。”

“好，我这边加快！”

林方政粗略算了一下，现在已经是6月11号，如果按照省委批复时间来算的话，距离正式上报省委也就剩不到20天了。这个时间里面，还要经过县委深改委会议、县委常委会、市委深改委会议、市委常委会研究审议，才能上报省委。如果从预留时间计算的话，十天内，非但要把方案编制好，还要在朗新县这一级完成研究审议工作。

林方政当即给吴华行、满长安等人作出指示：“通知专班所有人员，取消所有休假！今晚我们三个不回朗新了，直接到西平市里住下，明天召开专班会议。从时间上计算，一周内，总体方案初稿必须编制出来！加班加点也要完成！”

“好！”满长安接到指示后，立即打电话去做安排了。

当晚，林、吴、满三人在西平住下。.