“这个我看了。”孟新城说，“问题恰恰就出在这里！园区调查核实，肯定是由你们土地开发股的同志去做，但提出初步处理意见，究竟是由园区党工委提出？还是由管委会提出？”

这个问题倒把江企望问愣了，这么写只是一个笼统的说法，究竟由谁提出，他还没想过。

其实这个问题很简单，只是江企望对工作上心不够，没有想到这一层而已。

皮固邦插了一嘴：“当然是由管委会提出，对闲置土地进行管理，作出的行为是行政行为。党工委是党内机关，不是行政机关，而管委会是政府的派出机构，才是有权作出行政行为的行政机关。”

“那就对了。所以我们制定政策文件，一定要细之又细，不能造成歧义，否则容易引发权力纠纷。”

孟新城的话当然是非常有道理的，政府对外发布的政策，那是一个标点符号都不能错的，最基本的就是不能有歧义。对于行政主体这种极其重要的元素，准确无误是基本要求。

只是，这不过是他的用合理要求掩盖不合理目的罢了。

江企望问：“那就加上管委会几个字，就解决了。”

“这不是加几个字的问题。”孟新城说，“现在强调依法治国、依法行政，我们既然规定了由管委会处理，内部程序上也要规范起来。企业如果申请复议或者打起了官司，我们也拿得出合法合规的程序证明。”

“那你说怎么办？难不成还把哪个股室负责调查、哪个领导负责签字给写进去？不现实吧！”江企望被他这连番否定搞得有点不高兴了。

只有马辰光一直看着孟新城，脸上表情微微起了变化，仿佛看透了什么。

孟新城说：“这些都不用写，只是我们党工委会议要确定下来。既然是管委会进行处理，那就由委务会或者主任办公会研究决定，主任签字才算生效！只有把这个内部程序定下来，将来才好不扯皮！”

林方政听他一直绕来绕去说个没完，早就隐隐约约感觉不对劲了。这一下子就反应过来了，讲来讲去，是在给马辰光抬轿子呢。目的就想把我排除在外，班子里面就我一个人不是管委会组成人员。