官员禁止占用体育课，这条法律，赵云解释道，很多人都认为文化课程才是重点，体育课显得不重要，就会占用体育课，这就是愚昧，鼠目寸光。一个人最重要的是身体和身心的健康，所以体育课才是最重要的，不能主次颠倒。

以上所有规定立法，严格执行。触犯者最重的刑法，终身监禁不减刑并且去挖矿。

立法阶段，大汉无死刑，最重刑法终身监禁并且不得减刑，还要去挖矿。规定行贿者和受贿者罪名一样，量刑也一样，很重，1两银子以上终身监禁，去挖矿不得减刑，没收所有财产。

任何官员都必须公布财产，受所有人监督，如果有出入，立即革职查办，没收财产。官员不能从商，从商不能做官。不能有官商。

报社不能官办，只能民间办。言论自由，任何人不得以任何言论而被判刑。

所有讨论的立法项目，一条一条记录，整理成书，也刊发报纸，向每个州、县、乡镇，村落张贴下去，并且建立了广播站，向各地广播每一条法律政策。

半年后，由于飞天军的参战，交州、朱崖州、夷洲、还有益州南部，很快全部实际控制。赵云命令当地经略，严格整训军队。同时各地人口统计上来，目前整个大汉人口8000万，各地新生儿特别多，相比前世历史上的人口数量，特别乐观。

各地继续招兵，全国军队主要发展海军和飞天军，命令吕範在江南大量制造大型海船。水军将军有孙坚、甘宁、周泰、蒋钦、黄盖、凌操、董袭、吕岱、贺齐、程普、韩当、蔡瑁等，水军要在三年内扩军到100万海军。飞天军扩军到50万，骑兵80万，边军等其他军队扩充到200万。

由于有了电台，地方事宜可以根据电台安排。

赵云写了一本《大汉军队发展策略》，分发给军队大小军官和所有官员，向全国人民开放刊印发型。

还有之前早就出版发行的七本书籍，《大汉联邦治国论述》、《大汉联邦军队国家化论述》、《大汉联邦国法理论述》、《大汉联邦科技教育论述》、《大汉联邦农业工业论述》、《大汉联邦官员选举制度》、《大汉各州自制制度》。

大汉全国都兴起了学习新政的潮流。

转眼间就到了192年年底，由于军队要守卫地方和边疆，赵云邀请当今天下主要的大才齐聚洛阳，聚集在大汉大学，准备为期很久的重要会议。为了不耽误大家的工作，会议每天只在下午举行两个时辰。

公元193年1月1日

所有参会人员总计45人，加赵云46人，汉献帝刘协和太后在旁听席上，旁听下上有无数百姓都进来旁听，这是公开的会议，赵云主持会议。以陈琳为首的十几名记录员记录会议情况，广播向全大汉实况直播会议。每天下午各村各镇，各州都有大量的百姓收听。

具体参会人员如下：