朱肃对凤鸣洲开拓的事项有粗略的了解，凤鸣洲因人手稀少，故而除却由大明自行经营的金山堡外，其他广阔地域的开拓与经营，主要依赖于商贾们所组建的团队。

一般情况下，是由大明朝廷与土著向导组成的开拓团，先开辟出前往某资源点的道路、肃清资源点周边威胁，而后将该处资源点，以竞标的方式交托给商贾们的商团承包。

铁铉、张赫等代表大明驻凤鸣洲的朝廷官方势力，则主要负责向商贾们征税，并在一定程度上保障商贾据点的安全。

是以，单个据点中人数并不甚多，至多只有数十人而已，其中又大多是商贾招募来的民夫苦力，能够充作战力的只有很少的一部分。

对于这些商贾护卫来说，铠甲弓箭可都是稀罕物，凤鸣洲远离大明本土，铁铉、张赫等也不会容许这些商贾手下人装备铠甲、火器等军中重器，是以这些人至多装备着皮甲兵刃，比起土著人来说并不占优。

若是遇到手执铁质兵器的土著人，在对方人数占优、且精熟地形的情况下，大明商贾的护卫们确实很难与之对抗。

然而要知道，冶铁这项技术，并非能够轻易一蹴而就的技术。文明水平远远落后的土著人，又怎么可能在短时间内就掌握了铁器的铸造？

是谁为他们提供了铁器？是外敌？还是内鬼？

“并非只有商贾，有许多亲善我大明的土著部落，亦受到了袭击，那土著帝国似乎正欲全面侵略我大明驻凤鸣洲的势力。”铁铉道。“是以，臣此次归国，也有向陛下求援、请求我大明能征调兵马，以平靖凤鸣洲土著之意。”

“嗯。”朱肃点点头，表示理解。那些土著不声不响的袭击了大明商贾的据点，很显然是来者不善。且袭击了大明治下商贾，这已是不死不休之境，倒也没什么好说的，重拳出击就是。

只是铁器是怎么流入土著的，还需要好生排查就是。

“入城时，我曾看见有凤鸣洲土著出没于城中，那些人是？”朱肃又问道。

“那些是各个愿意归附我大明的部落首领。”铁铉道。“他们愿意承认自己殷商遗民的身份，欲以子民之躯前来朝觐我大明天子，故而臣便将他们带来此处。”

朱肃再度点了点头。让这些“殷地安人”前来朝觐大明天子，这是一件十分具有政治意义的举动。能够给予大明开辟凤鸣洲的正当性，使大明掌握凤鸣洲之地的大义。

同时，也有助于提升这些土著们对于华夏的归属感与敬畏，在亲眼见识过“故国”的繁荣与强大之后，他们毫无疑问，会更加尽心尽力的帮助大明开拓凤鸣洲。

“老五。”见铁铉已将诸事大体说完，老朱遂开口道：“咱已决意将凤鸣州分封予你，”

“那么凤鸣州土著作乱之事，你也且参详参详。”

“这事咱已经让内阁和六部去议过了，朝中许多官儿都觉得，凤鸣洲道路遥远，拨以重兵，后勤难济，且对土著大肆征伐，未必便有利于咱大明。”

朱标也对朱肃道：“五弟，内阁是觉得，可谴少部分精锐前往凤鸣洲，以震慑为主。使土著畏之，不敢轻违我大明，而后再以怀柔手段抚之，使其为我大明所用。”

“你觉得如何？”

“内阁诸公所言，乃老成谋国之计尔。”朱肃道。“确实，凤鸣洲广袤，投以重兵，未必有效，而且凤鸣州诸地未必供养的起，若从我大明本土输粮，反而耗费国帑。”