裴皎然叹了口气，“目前来看只能支撑三个月。所以我只能边打边给，尽力去筹措军费。实在不行，就对地方豪强下手。他们手里可是有不少钱。”喝口茶她继续道：“两税法推行至今已有数十年，早就是积弊丛生。有不少地方豪强强买百姓的土地，却不转税。所以朝廷的税还是落到百姓头上，而他们还是不用缴税。百姓是邦本，朝廷还是要尽可能地顾忌他们。”

这些日子各州府都在和她哭穷，要朝廷给钱。可她仔细一比对，发现这几年各州府的税收都还算尚可。他们哭穷的原因无非就是想拿钱进自己的口袋，这些钱根本就进不了百姓之手。

“可按照目前的情况，霖雨害稼，恐怕又会有涝情。按制今年得免税，不过我倒是觉得与其免税，好不如不免。反正朝廷再免税，这些富户对百姓该有的剥削还是会有，而且比起免税来说，让国库充盈才是最好。”李休璟沉声道。

虽然他也明白民为邦本，百姓经不起过度的剥削，但到了自己手里又是另外一回事。

“也不能这么说。朝廷在赈灾上一向都有规定，今年这税要是不免的话，反倒容易激起民怨。此前在瓜州的事你忘了？”裴皎然微微一笑，“而且翻阅史书，历来哪有商人能够反了天的？士绅不好拿捏，富户们还是能够拿捏的。让他们把钱吐出来，国库自然也会好上许多。”

世家和富户皆属于豪强，然世家比后者更具名望，又常常与当地官府合作。后者虽然也有财力，但和世家相比，根本不值得一提。所以历朝历代的执政者对世家豪强的打压，都不敢过大，只能把他们控在皇权可控的范围内。

见李休璟不说话，裴皎然牵唇，“我翻了各州常平仓的账册，储粮情况尚可。按制州县的羡余钱也可拿来做赈灾之用，另外军资粮储也可用来赈粜。所以只要底下不闹幺蛾子，左藏便不会有太大的压力。但是实情如何你也知道。”

虽然朝廷拨了粮食给百姓赈灾，又同意蠲免赋税，但是这些政令也未必能完全落实到灾民身上。而两税三分，意味着留州留使的钱都不在中枢的掌控范围内，地方官可以随意支用这笔钱。一旦地方出现无力养恤的情况，朝廷无法放任百姓不管，所以便有可能发生借粮之事。

总而言之，地方在赈灾上掌握的事情远比中枢多。而有些地方官奉行难民聚啸成患，需以雷霆手段摄之。亦或者有恶吏剥削于民，使赈不得及，使蠲不得获，使诏不得闻。

“要了解实情，必须有人出任宣抚使前往受灾地，协助朝廷制订政令。”李休璟看着她道。

“所以要是有涝情的话，我打算向陛下请旨出任宣抚使。”察觉到李休璟眸中闪过的犹疑，裴皎然笑了笑，“这些刺史平日都威风惯了，寻常人他们未必会放在眼里。但是我还是有资格和他们去桌上谈一谈的。”

这一点倒不是她夸大，而是她如今户部侍郎加衔参政知事，除了能让她正儿八经的参加政事堂的会议外。更多的是拥有了宰相的部分权力，能够上到地方的牌桌上去和这些地方官和当地的豪强谈判。