佐久津南斗最高明的地方，在于引渡难民的奖励和惩罚，是两条完全分开的体系。

反了错误就会受罚，可当其所引渡的难民在获得平民和领民的身份以后，该获得的奖励也不会少那么一丝一毫。

在这样的情况下，这些瞳忍会怎么做也就可想而知了。

怡然郡的人口会膨涨得这么快，真不是没有原因的。

然后，怡然郡的行政体制和职业分工的模式，也在这段时间里面有了长足的改进。

如前文所述，佐久津南斗将千眼组织总部位面晋阶扩展出来的领地划分成八等份，分别归属于内八脉。

内八脉底下，分设职业总公会，以及军事、行政体系。

职业总公会的底下，分设辅助职业、兵种职业和战斗职业等三大职业总公会。

三大总会底下，再依生产、制造、加工、武士、忍者和阴阳师等职业类别，划分出所谓的九大分会。

九大分会的底下，才是各职业的职业公会。

职业公会存在的意义，除了管理职业传承以外，还有任务委托与发放等功能。

军事体系的部份，因为职业本身的限制，是没有难民和平民的存在。

相较于职业公会来说，进入内八脉的军事体系，便相当于接了个长期任务，专门负责城防、治安等工作。

其中，武士职业大多趋向于城防的事务，忍者职业则趋向于治安的维护，至于阴阳师职业的部份，则集中在特定区域的防护上。

行政体系的部份有别于前二者，是佐久津南斗借着引进大汉帝国的谋士职业所建立起来的。

只要获得怡然郡的平民身份便能就职，可在就职以后，就只能进入行政体系发展，不能就职其它职业。

然后，在就职方士并开启文官之路以后，便能进入行政体系工作，但一开始只能负责最基层的事务，直到他们升格为领民，得到更多的职业传承，才能成为基层的领导，获得一定的权力。

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不过，也仅此而已。

无论是军事体系，还是行政体系，在他们没有成为子民以前，就没有被重用的可能，别说是独当一面坐镇一方了，就连统领一个部门，成为其中的主事者都只是妄想。

佐久津南斗最一开始为怡然郡设定的发展框架并没有改变，改变的是内八脉的领地归属，以及外八脉的引进。

内八脉各据一座县城和五座城级领地，外八脉则共同拥有一座县城，并各自拥有一座城级领地。