与此同时，开放大佐以上军阶提督兑换和购买浮岛镇守府的权限，三名含以上大佐军阶提督可提出申请，建立特别镇守府，但是建造费用需由提督自行承担。

拥有浮岛镇守府亦或者联合建立起特别镇守府的提督，均可成立特别分部，独立坐镇一方海域。

特殊分部与特别分部的区别，在于前者的构成就像同一集团旗下的事业体，具备上下统属关系，而后者则趋于多个公司透过交叉控股的方式组建起来的新公司，虽会依照自身军阶和实力的不同而有不同的话语权，可话语权越重，无形中所需付出和承担的东西也就越多。

换言之，特殊分部属于挂靠在总督府体制下的派系，当总督府这边对他们下达命令以后，他们就得想办法去将命令完成。

相同的，当特殊分部长之类的上级提督下达命令以后，该特殊分部所属的下级提督也得服从并执行这些命令。

当然，前提是这些命令并不违背总督府所制定的各项规范。

至于特别分部的部分，则为提督与提督之间，以满足各自的利益诉求为目的而结合在一起的阵营，不是强强联合，就是抱团取暖，彼此的军阶和实力基本上都不会差得太多。

值得一提的是，在总督府的体制下，虽有特殊分部和特别分部的区别，其所使用的镇守府却是相同的，均为所谓的特殊镇守府。

大型镇守府的部分，基本上只会出现在校级以上提督和支部以上级别之势力。

言归正传，沐云虽然没用真实之眼直接探查小萝莉和赛勒娅等人接下来的作战计划，却还是透过她们的布置瞧出了个大概。

简单来说，就是让特殊分部的提督们负责防守，然后趁着深海一时无暇顾及总督府这边的情况，放那些特别镇守府的提督出去抢地盘。

提督们所拥有的浮岛镇守府和特殊镇守府的数量是有限的，这也意味着小萝莉和赛勒娅等人即便开放边境，让提督和舰娘们出去抢地盘，也不会影响到总督府在沃德星这边的防守。

与此同时，也会让那些较具冒险精神且荷包充盈，却未兑换浮岛镇守府和特殊镇守府的提督感到眼红，然后将他们口袋里的资源给掏出来，兑换浮岛镇守府和特殊镇守府并参与此次的扩张行动。

在这个过程当中，不仅能够扩大总督府在沃德星这边的影响力，还不需要额外的支出，重点是将总督府生产的浮岛镇守府和特殊镇守府给倾销出去，并对这些提督进行一番筛选。