因穆州位处塞外，所以还能置长史一人，负责军政事务，长史以下司马一人，负责具体军事指挥。

其中，郡长史为正六品，郡司马为从六品。

县一级可置县令、县丞、县尉三官，县令为行政主官，县丞主管文书档案、仓库和监狱，县尉主管地方治安和缉捕盗贼等事宜。

其中，县令为正七品，县丞和县尉为从七品。

此外，无论是府衙、书院，还是兵营，只要沐云愿意的话，也能赋予主事者正八品或从八品的官职，并扶正那些衙役、讲师和兵士，给予其正九品或从九品的官职。

虽然八、九品的官职，只能让玩家将领地晋阶到邬级、乡级，可那是对玩家来说。

事实上，八、九品的官职在大汉帝国这边已有不小的实权，那些乡、邬、镇、城的主官、主管的官阶，基本上也就这样。

也正因为如此，那些杂号将军才能在战时轻易地接管各级城镇的诸般事宜。

只是说到这里，就不得不提到所谓的【实权】。

玩家所获得的官职，除非是用功勋兑换，亦或者经由完成各项任务而被赋予的，否则是没有俸禄，也没有实权的，只是头上多了个名头而已，有名无实。

没有实权的【虚职】，一般来说是不被原住民NPC承认的，这也是原住民NPC对玩家不怎么感冒的原因。

当然，对于那些连官职都没有的底层原住民NPC来说，哪怕只是虚职，还是有一定作用的。

不过话说回来，玩家自己若拥有相应的实力，还是能够得到原住民NPC的承认，就像沐云这个征西将军一样。

这样算一算，沐云手中所掌握的，拥有品秩的岗位数量其实并不少。

只是，这里有两个前提，一是基层领地需要建立起来，二是这些领地需要足够的人口来填充。

〝说到底，还是人口啊……〞沐云摸了摸自己的下巴说道。