简单来说，发展潜力良好和其他条件比较优越的乡村地区肯定会受到重点关注，这样才能让有限的资源得到最充分的利用。

在一五和二五计划期间，虽然东非强调均衡发展，但也不可避免东非的城市，尤其是大城市在工业化中的巨大优势，发展速度明显比其他区域更快。

这一点其实也是前世苏联面临的问题，苏联初期城市发展方针中虽然强调控制大城市发展，但几十年的时间证明，几乎没有取得太大作用。

恩斯特曾经也试想过东非按照德国城市模式发展，不过经过几十年的实践证明，这并不是可行的。

单从人口和国土面积上来说，就不太现实，就拿目前德国来说，其国土面积只有不到六十五万平方公里，只占到东非的二十分之一，但是德国人口却高达六千多万，比东非的二分之一还多一点。

所以德国的人口密度和地形因素支持德国城市发展模式，但是并不适合东非，东非想学习德国模式，至少东非人口在增加三倍以上，因为东非面积比整个欧洲还要大一点，但人口比欧洲整体要少很多。

目前东非城市发展模式，主要是区块模式，尤其是中部，东部和西部这三大板块，形成区域性的城市团组，在通过全国大交通实现全国范围的工业生产合作，毕竟东非一个省基本就相当于欧洲中等国家面积，三到四个省差不多就分别和德国，法国，奥匈帝国面积相当。

而东非又和远东帝国，俄国，美国等同样超大型国家不同，上述国家中，除东非外国家发展更加不均衡，比如美国经济重心在东北部，俄国在西部，远东帝国则在东南部。

东非西部虽然和东部相比有些差距，但这种差距并不像其他国家那样明显，这也塑造了东非的城市布局，单从城市分布均衡的角度来说，东非介于欧洲和世界其他区域之间。

总得来说，东非城市不像德国那样均衡，也不像其他国家那样过度集中，这就牵扯到资源利用效率等问题。

在城市发展中，公共资源利用效率和人口息息相关，而大城市人口多，就可以提升资源利用率，从而减少建设成本。

就比如加油站，在大城市加油站因为人口聚集，一般情况下使用率肯定比中小型城市要高，而再往下到乡村地区，那使用率更低，要是在偏远一些更是如此。