大夏立国以来已经过去三十年，全国编有一千八百七十五万户，大约一亿一千两百五十万人，相比立国之初增加接近一千万户，而这都要归功于南方大开发。

随着精耕细作的梯田方式推广开来，南方大开发得以全面铺开，大夏帝国的耕地面积迅速暴涨，因此这才没有发生粮食危机。

这三十年来南方百姓越来越多，粮食产量节节攀升，各州都在兴修水利灌溉农田，并且还把土着獠人编户齐民，大力传播汉家文化。

目前大夏帝国统辖三京二十五州，分别为东京府、北京府、西京府、云州、辽州、幽州、冀州、青州、豫州、徐州、扬州、荆州、越州、楚州、梁州、益州、黔州、交州、雍州、凉州、平州、渤州、西州、满洲、塞州、蒙州、东州、安州。

现在南方地区只有黔州和交州遍布蛮獠，诸如扬州、荆州、越州、楚州、梁州、益州等地的土着獠蛮早已化獠为汉，在文化上和语言上全部汉化。

由于黔州有很多地方位于西南地区的云贵高原，当地气候过于湿热，虫媒猖獗，瘴气弥漫，多有疾疫，单论环境相比交州还要更加恶劣，加之土着势力过于强大，所以需要很长时间来改土归流，这种百年大计不是一朝一夕就能完成。

反观交州位于岭南地区，不仅有灵渠负责连接长江水系和珠江水系，还可以通过海路抵达红河三角洲和珠江三角洲，开发难度远远低于云贵高原的黔州。

最主要的是，岭南交州正好处于海上丝绸之路的交通要冲，各地商旅来往频繁，能够更好传播汉家文化。

昔日殷无咎考虑到岭南气候属于热带雨林，这种气候环境只有本地人才能适应下来，因此他鼓励交州汉人生育，而非通过移民政策。

交州汉人经过二十年的生育鼓励，再加上当地很多土着汉化，交州各郡的人口数量急剧增加，官府登记在册编有六十五万七千户，大约三百二十八万人。

在殷天骄登基继位以后，他仍然还是延续南方大开发的政策，萧规曹随，尤其是重点经略岭南交州，以便日后依托沿海港口开拓中南半岛和南洋群岛。

紫微宫，含元殿。

殷天骄把宰相们找来召开御前会议。

在殷天骄还是太子储君的时候，御史令秦玉卿曾经给他上奏，希望能够扩大税源增加大夏朝廷的财政收入，同时借此遏制贫富差距。