众人经过此事，又一次直观的感受到了朝廷对民间资源的强大掌控力。

他们的田地、人口有多少，根据每年收税的数据便能直接看出来。

而振国商行这个大国企，盘活市场经济的同时也形成了国家垄断，他们这些商户的流水也被看的清清楚楚。

本身就是在对方眼前裸奔，而且据说黄皓手下还有一支名为东厂的机构。

表面上是替朝廷打理商业产业，实际主业是打听民间风闻奏事。

因为盐铁官营等政策，他们通过商业活动能接触到方方面面的百姓吏民。

其工作效率比当年的绣衣使者强大多了。

然后，为了避免东厂做大，鱼肉百姓。

另一边还有一个不盯百姓，专门盯着官吏的六扇门组织，其中也有负责盯着东厂的任务。

东厂交给宦官，权力少，但是离宫中近，六扇门掌握在武官手里，权力大，但是属于宫外官署。

两者都别于尚书台、军机台、内阁和丞相府，直属于刘禅，将来也是隶属于皇帝。

两者相互监督，予以制衡。

此次祭祀，并不会直接将都城迁徙过来，长安废墟重建，以及关中生产恢复都需要时间。

现在的长安并不适合当成一国之都，关中还没有供养中央朝廷的物质基础。

需要先养养人气，除了大量军功授田，还有安置流民屯田，以及允许大户承包土地。

长安周围的田地大部分能得到一定的人力开垦。

若是郑国渠疏通顺利，接下来两年没有旱灾，那么两年内便可彻底完成迁都。

但是，实际行为上的迁都，和政治意义上的迁都并不一样。

当下，老刘便能完成政治意义上的迁都。

祭祀完后，便有这么一道旨意公布于众。

以长安为都城，降雒阳为陪都，同时升成都为陪都。

于是，汉朝廷这边便是有了一正二副的三都。

很多人对此早有预料，虽然成都地处四塞之地，但毕竟是老刘基业创立之地，定然是要尊一下的。