尤其是在广大的乡村地区，地主为代表的保守势力尤为强大和根深蒂固。

为了加快建设，唯有改变现存的土地政策，提高农业产出，这样才可以为发展轻重工业提供资金，并为工业产品提供市场。

毕竟，自耕农和贫困的佃农相比较，前者的主动性和消费能力肯定是要高一点的。

很早就有有识之士意识到了这一点，并接连上疏朝廷；之后，随着愈来愈多的官员指明这一点，至昌二十三年，户部和工部协同拟定了一个对土地政策改革的草案。

在经过谘政院的议员们长达几个月的扯皮以后才总算得以通过，皇帝也随之御准。

但是，只允许在苏州和保定这一南一北两府之地试行。

即便如此，这项政策也遭到了当时大明诸多保守人士的激烈反对，参与草拟方案的几位郎官收到了威胁与恐吓的书信；负责具体实施的官吏们也多遭阻挠，更是有三人先后遭遇刺杀。

最终，在无数有识之士的努力和共同推动下，这项政策得以存留和延续，而非中途夭折。

至昌二十八年，这道名曰《田亩公赎法》的政令在调改后正式颁布，由官府强制赎买拥有超过八十亩的地主名下的土地，再将赎买来的土地半卖半送的形式分发给佃农，让他们转为半自耕农或自耕农。

事实上这道政令起初的标准更广，强制赎买标准为五十亩，因为根据统计结果，南直隶地区占有巨量土地的大地主并不多，大多数都是占有百来亩、几十亩土地的中小地主。

定为五十亩，范围自然更广，然而朝中持保守态度的一方坚决反对，最终不得不将赎买标准提高到了八十亩。

而且，自这道政令颁布后，大明官府一直谨慎施行，表现的极为小心，支付给地主的都是实打实的钞票，堪称客客气气。

个别反对激烈的地区，地方官府甚至在私下用更加“富含信用象征”的黄金进行支付，以安抚被强制赎买了土地的地主。

显而易见的，这个政策效率低下，成果不大，而且要耗费大明的高额财政预算。

时至今日它一共施行了九年，也只有南直隶、北直隶两省完成了大半；除此之外的其它省都仅有少量州府施行，进度也参差不齐。

唯一的优点恐怕就是…温和而稳定了，不易生乱。稳定至上，这恰恰是一心求稳的大明君臣普遍追求的。

不过有意思的是，朱泠婧似乎并非如此？